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Se acaba de aprobar el Real Decreto que fija las pautas a seguir para alcanzar la ansiada interoperabilidad entre las diferentes administraciones públicas. El enfoque que se ha seguido en dicho esquema es definir la interoperabilidad entre diferentes organizaciones, utilizando tecnologías semánticas y promoviendo el uso de estándares abiertos y tecnologías que permitan dicha interoperabilidad.

Se cubren también otros temas como la reutilización de las tecnologías o los esquemas de compatibilidad de firma electrónica y certificados, así como la gestión documental.

Hoy justo empezamos un curso sobre ESB en Ándago, una de las tecnologías clave a la hora de alcanzar esta interoperabilidad y poder montar plataformas SaaS abiertas y escalables. Tendremos muy en cuenta este tipo de esquemas de interoperabilidad para garantizar su cumplimiento.

Años de proclamar los estándares abiertos, leyes como la Ley 11/2007 LACSP (Ley de Acceso del Ciudadano a los Servicios Públicos) que promueve la interoperabilidad entre todos las aplicaciones del Sector Público, principios como el "DATO" debe ser de la AAPP y   no del software de un fabricante determinado, y todavía en cualquier proyecto de Modernización Administrativa te enfrentas a las reticencias de los fabricantes de backoffice a que las AAPP puedan interoperar con sus software.

Muchos fabricantes de software de gestión para el sector público, tales como gestión municipal, frenan la posibilidad de interoperar con sus aplicaciones porque tienen a  miedo a la entrada de nuevos proveedores dentro de una organización. El problema no es que haya que pagar el desarrollo de dichos mecanismos de integración, sino que muchos de ellos intentan mantener su posición en los clientes frenando la integración de las decenas de aplicaciones existentes para cubrir todas las áreas de gestión, y sólo ofreciendo la posibilidad de nuevas funcionalidades que sólo funcionan con sus backoffice existentes.

Las administraciones públicas deben obligar a sus proveedores a ofrecer mecanismos de interoperabilidad e integración en cada uno de sus aplicaciones. Esta apertura no sólo es buena para la AAPP y la ciudadanía en general al ofrecer nuevos Servicios Públicos Digitales, sino para todos los proveedores de tecnología incluidos aquellos que ofrecen dichos mecanismos, ya que podrán ofrecer nuevas funcionalidades en sus aplicaciones utilizando servicios ofrecidas por otras aplicaciones o servicios externos. A corto plazo, frenar la interoperabilidad no sólo será contraprudecente para el proveedor por la sensación de  "esclavitud del proveedor" que genera en el cliente, sino que perderá muchas nuevas funcionalidades que ofrecer a los clientes en un modo de interoperabilidad. Pero en un futuro no muy lejano, seguro que los pliegos de adquisición de software para el sector público obliga a que el software ofrezca dichos mecanismos.

Otro aspecto importante es que se haga un esfuerzo por la definición de "interfaces de interoperabilidad" para distintos dominios de aplicación (padrón, tributos, ....) para que todas la aplicaciones las implemente, y se puedan crear nuevas funcionalidades mediante la orquestación de servicios.

A la espera de liderazgo por determinadas administraciones en esta definición en Ándago estamos definiendo un conjunto de "Dominios de Interoperabilidad" y de implementaciones para determinados backoffice dentro de nuestra iniciativa SOA Open Source para gestión municipal denominada PIEL (Plataforma de Interoperabilidad en Entidades Locales).   Invitamos a administraciones, fabricantes de sotware, e integradores a colaborar en la definición y desarrollo compartido de dominios de interoperabilidad y conectores que permitan crear Servicios Públicos Digitales mejor integrados y avanzados para los ciudadanos.

http://piel.andago.com